±¬ÁÏÍøAT Held or ±¬ÁÏÍøDT Pronouncements
L¡¯±¬ÁÏÍøAT a estim¨¦ que le recours form¨¦ par le fonctionnaire contre la r¨¨gle 3.3 du R¨¨glement du personnel (b) ¨C en l¡¯occurrence, la distinction ¨¦tablie entre les candidats internes et externes en mati¨¨re de d¨¦termination de l¡¯¨¦chelon ¨C en vigueur au moment de sa s¨¦lection et dont le r¨¦tablissement avait ¨¦t¨¦ ordonn¨¦ par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, ne pouvait faire l¡¯objet d¡¯un contr?le juridictionnel, car cela reviendrait ¨¤ ¨¦valuer le contenu de fond d¡¯une r¨¦solution ¨¤ l¡¯aune de valeurs normatives sup¨¦rieures, question qui ne
relevait ni de la comp¨¦tence de l¡¯±¬ÁÏÍøAT ni de celle du ±¬ÁÏÍøDT.
Le TNA a en outre estim¨¦ que, puisque le fonctionnaire avait ¨¦t¨¦ s¨¦lectionn¨¦ pour le poste le 17 mai 2024, apr¨¨s le r¨¦tablissement de la ? formule des deux ¨¦chelons ? ¨¤ la suite de l¡¯adoption de la r¨¦solution 78/275 de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, l¡¯Administration ¨¦tait en droit de prendre la d¨¦cision de s¨¦lection conform¨¦ment ¨¤ cette formule.
L¡¯±¬ÁÏÍøAT a conclu que, contrairement ¨¤ ce que soutenait le fonctionnaire, la d¨¦cision du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral d¡¯appliquer sans d¨¦lai la nouvelle politique salariale ne constituait pas un exercice illicite de son pouvoir discr¨¦tionnaire. ? cet ¨¦gard, l¡¯±¬ÁÏÍøAT a rejet¨¦
l¡¯argument du fonctionnaire selon lequel des mesures transitoires auraient d? ¨ºtre adopt¨¦es afin de permettre une application
prolong¨¦e de la r¨¨gle provisoire 3.3 du R¨¨glement du personnel pour couvrir son offre de nomination faite le 17 mai 2024. L¡¯±¬ÁÏÍøAT a observ¨¦ que le pouvoir discr¨¦tionnaire du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral d¡¯introduire de telles mesures transitoires ne pouvait se fonder sur une
appr¨¦ciation de la pr¨¦tendue ill¨¦galit¨¦ de l¡¯article 3.3 b) du R¨¨glement du personnel, dont le r¨¦tablissement avait ¨¦t¨¦ ordonn¨¦ par
l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale. En tout ¨¦tat de cause, l¡¯±¬ÁÏÍøAT a conclu que l¡¯ancien article 3.3 du R¨¨glement du personnel ¨¦tait de nature provisoire et ne pouvait donner lieu ¨¤ des droits acquis ou ¨¤ des attentes l¨¦gitimes.
L¡¯±¬ÁÏÍøAT a rejet¨¦ le pourvoi et a confirm¨¦ le jugement n¡ã ±¬ÁÏÍøDT/2025/027, bien que partiellement pour des motifs diff¨¦rents.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un membre du personnel de l¡¯Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) a contest¨¦ la d¨¦termination de son ¨¦chelon lors de sa promotion (¨¦chelon 1) ¨¤ la suite de sa s¨¦lection pour le poste de charg¨¦ de la pr¨¦vention de la criminalit¨¦ et de la justice p¨¦nale (le poste) au niveau P-3. Cette d¨¦cision a ¨¦t¨¦ prise en mai 2024 en application de la ? formule des deux ¨¦chelons ? applicable aux candidats internes en vertu de la r¨¨gle 3.4 b) du R¨¨glement du personnel, qui a ¨¦t¨¦ r¨¦introduite en avril 2024 ¨¤ la suite du retrait de la r¨¨gle provisoire 3.3 du R¨¨glement du personnel, laquelle avait temporairement permis aux candidats internes d¡¯¨ºtre class¨¦s ¨¤ des ¨¦chelons sup¨¦rieurs en fonction de leurs ann¨¦es d¡¯exp¨¦rience.
Dans son arr¨ºt n¡ã ±¬ÁÏÍøDT/2025/027, le Tribunal administratif des Nations unies (±¬ÁÏÍøTD) a conclu que la d¨¦cision contest¨¦e ¨¦tait
l¨¦gale et a rejet¨¦ la requ¨ºte du fonctionnaire.
Le fonctionnaire a interjet¨¦ appel.
Legal Principle(s)
L¡¯±¬ÁÏÍøAT n¡¯a pas la pr¨¦rogative d¡¯appliquer directement la Charte ou la D¨¦claration universelle des droits de l¡¯homme, ni le pouvoir d¡¯invalider des dispositions l¨¦gislatives internes ou subsidiaires qui seraient en contradiction avec les normes qu¡¯elles ¨¦noncent. L¡¯±¬ÁÏÍøAT n¡¯est pas assimilable ¨¤ une cour constitutionnelle et n¡¯a donc pas comp¨¦tence pour d¨¦clarer les r¨¨glements
inconstitutionnels ou pour les invalider. Elle peut uniquement d¨¦terminer s¡¯il y a eu ? non-respect ? du R¨¨glement, c¡¯est-¨¤-dire un manquement ¨¤ l¡¯obligation de se conformer aux termes d¡¯une disposition, d¡¯une r¨¨gle ou d¡¯une politique. En cons¨¦quence, la
distinction ¨¦tablie par l¡¯article 3.3 b) du R¨¨glement du personnel entre les candidats internes et externes en mati¨¨re de d¨¦termination de l¡¯¨¦chelon ne peut faire l¡¯objet d¡¯un contr?le juridictionnel.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral est cens¨¦ donner rapidement effet aux r¨¦solutions de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale. Dans le cas contraire, les
r¨¦solutions de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale pourraient ¨ºtre bloqu¨¦es par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et des d¨¦cisions contraires ¨¤ la lettre de ces
r¨¦solutions pourraient continuer d¡¯¨ºtre adopt¨¦es.
Il pourrait y avoir des cas o¨´ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral exercerait son pouvoir discr¨¦tionnaire en introduisant des mesures transitoires afin de tenir d?ment compte des circonstances factuelles qui continuent de se pr¨¦senter dans le contexte des changements
r¨¦glementaires. Toutefois, ce pouvoir discr¨¦tionnaire n¡¯est pas illimit¨¦ et ne peut ¨ºtre utilis¨¦ pour porter atteinte ¨¤ l¡¯autorit¨¦ de
l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale ou pour retarder la mise en ?uvre de ses r¨¦solutions.