OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES 爆料网IDAS
FICHA DESCRIPTIVA
VITALES
Un elemento central de la respuesta internacional a los conflictos
- El car谩cter esencialmente internacional de las misiones de mantenimiento de la paz autorizadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas imprime una legitimidad sin paralelo a cualquier operaci贸n de paz de las Naciones Unidas
- Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas constituyen un veh铆culo imparcial de aceptaci贸n general tanto para compartir responsabilidades como para aplicar medidas eficaces.
- Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas por s铆 solas tal vez no sean la soluci贸n correcta para todos los conflictos. El mantenimiento de la paz marcha a la par del proceso de paz: pero no lo puede sustituir.
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Una empresa masiva
- Las Naciones Unidas son el mayor contribuyente multilateral a la estabilizaci贸n en todo el mundo despu茅s de un conflicto
- El Gobierno de los Estados Unidos solo despliega m谩s personal militar sobre el terreno que el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz las Naciones Unidas (DOMP)
- Hay m谩s de 100.000 efectivos prestando servicios en 18 operaciones de paz dirigidas por el DOMP en cuatro continentes y doce zonas horarias, que repercuten directamente en la vida de cientos de millones de personas
- Las Naciones Unidas no tienen fuerzas militares propias; depende de los efectivos que aportan los Estados Miembros. Son 115 los pa铆ses que aportan personal militar y policial a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
- M谩s de 73.000 de los que actualmente prestan servicios son efectivos y observadores militares y unos 9.500 son polic铆as. Adem谩s, hay cerca de 5.700 funcionarios civiles de contrataci贸n internacional, m谩s de 12.400 de contrataci贸n local y unos 2.000 Voluntarios de las Naciones Unidas
- Solo en 2006, el DOMP emprendi贸 negociaciones sobre la participaci贸n en operaciones de mantenimiento de la paz con m谩s de 100 pa铆ses que aportan contingentes; transport贸 a m谩s de 800.000 pasajeros y 160.000 toneladas m茅tricas de carga por aire; y ten铆a funcionando m谩s de 200 hospitales y cl铆nicas sobre el terreno
- Hay cerca de 2.000 mujeres de uniforme y otras 5.000 civiles que prestan servicios en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
EFICACES
Un elevado porcentaje de 茅xitos
- Las Naciones Unidas aportan una fuerza relativamente eficiente y rentable. En sus organismos especializados, posee una amplia variedad de especialistas civiles y militares necesarios para construir una naci贸n
- Las Naciones Unidas constituyen el marco institucional m谩s id贸neo para la mayor铆a de las misiones de creaci贸n de una naci贸n, con una estructura de relativamente bajo costo, un porcentaje de 茅xito relativamente alto y el mayor grado de legitimidad internacional
- Desde 1945, el personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ha emprendido m谩s de 60 misiones sobre el terreno y negociado 172 acuerdos de paz que han puesto fin a conflictos regionales, y han permitido a la poblaci贸n de m谩s de 45 pa铆ses participar en elecciones libres y justas
- En 2006, las Naciones Unidas completaron con 茅xito su operaci贸n de mantenimiento de la paz en Burundi, y gracias a su mandato logr贸 ayudar a establecer instituciones nacionales y dar a una sociedad todav铆a d茅bil la posibilidad duradera de vivir en paz
- Las operaciones de remoci贸n de minas realizadas por el Servicio de Remoci贸n de Minas de las Naciones Unidas del DOMP apoyan el despliegue de personal de mantenimiento de la paz y el cumplimiento de los mandatos en Chipre, Eritrea/Etiop铆a, el L铆bano, la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, Sahara Occidental y el Sud谩n.
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El mantenimiento de la paz es eficaz en funci贸n de los costos
- Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas cuestan menos que otras formas de intervenci贸n internacional y son m谩s los que asumen sus costos. Cuando se comparan los costos por efectivo de las Naciones Unidas con los costos de los efectivos desplegados por los Estados desarrollados, la OTAN u organizaciones regionales como la UA, las Naciones Unidas resultan con mucho la opci贸n menos costosa
- En un estudio realizado por economistas de la Universidad de Oxford se lleg贸 a la conclusi贸n de que la intervenci贸n militar internacional prevista en el cap铆tulo VII de la Carta de las Naciones Unidas es el medio m谩s eficaz en funci贸n de los costos de reducir el riesgo de conflicto en sociedades que acaban de salir de conflictos
- El presupuesto aprobado del DOMP para el per铆odo comprendido entre el 1潞 de julio de 2006 y el 30 de junio de 2007 es de aproximadamente 5,5 mil millones de d贸lares, lo que representa cerca del 0,5% de los gastos militares mundiales (estimados en m谩s de mil billones de d贸lares en 2005)
- En un estudio realizado por la Oficina de Contabilidad del Gobierno de los Estados Unidos se calculaba que a los EE.UU. les costar铆a casi el doble de lo que a las Naciones Unidas llevar a cabo una operaci贸n de mantenimiento de la paz parecida a la Misi贸n de Estabilizaci贸n de las Naciones Unidas en Hait铆 (MINUSTAH): 876 millones de d贸lares, frente a los 428 millones de d贸lares del presupuesto de las Naciones Unidas durante los primeros 14 meses de la misi贸n .
CONVENIENTES
Las operaciones de paz de las Naciones Unidas son un factor fundamental cuando hace falta
- Los entornos de seguridad en los que se han desplegado las m谩s recientes operaciones de mantenimiento de la paz han sido de los m谩s dif铆ciles y 鈥渕enos gobernables鈥� con que se haya tropezado jam谩s alguna operaci贸n internacional . Las misiones de mantenimiento de la paz se despliegan donde otras no pueden desempe帽ar ni desempe帽ar谩n una funci贸n vital tendiendo un puente hacia la estabilidad y, a la larga, la paz y el desarrollo perdurables
- Existe tambi茅n una correlaci贸n evidente entre el n煤mero decreciente de guerras civiles y el aumento del n煤mero de misiones de las Naciones Unidas. La cantidad de operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ha aumentado un 400% desde que termin贸 la Guerra Fr铆a. A medida que ese creciente activismo internacional se ha ido ampliando e intensificando durante los decenios de 1990 y 2000, se ha registrado un descenso del n煤mero de conflictos armados.
FLEXIBLES
Se adaptan a diferentes entornos y necesidades
- Las Naciones Unidas han demostrado una mayor flexibilidad en las estructuras y tipos de despliegues llevados a cabo, que les ha permitido reaccionar ante dificultades extraordinarias y ante el riesgo de prodigarse demasiado
- Ejemplos de ello son la creaci贸n de un mando aparte encargado de la explosiva situaci贸n de la parte oriental de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo; el establecimiento de una C茅lula Militar Estrat茅gica en la Sede de las Naciones Unidas que orienta a su misi贸n en el sur del L铆bano; y el aprovechamiento de las ventajas relativas de los asociados de las Naciones Unidas (por ejemplo, la UA, la UE y la OTAN) para atender con eficacia situaciones de crisis cuando no resulta conveniente desplegar una fuerza a la manera tradicional.
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Las operaciones de paz de las Naciones Unidas evolucionan constantemente
- Adem谩s de mantener la paz y la seguridad, el personal de mantenimiento de la paz asume nuevas tareas como son apoyar los procesos pol铆ticos, reformar los sistemas judiciales, entrenar a las fuerzas policiales y encargadas de hacer cumplir la ley y desarmar y reintegrar a los ex combatientes
- La asistencia de las Naciones Unidas a los procesos electorales se ha convertido en una tarea ordinaria y cada vez m谩s importante de las operaciones de paz de las Naciones Unidas. En los dos 煤ltimos a帽os, el personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas apoy贸 las elecciones en seis pa铆ses que hab铆an salio de conflictos, Afganist谩n, Burundi, Hait铆, Iraq, Liberia y la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, con poblaciones que en total superaban los 120 millones de habitantes, lo que dio a m谩s de 57 millones de votantes inscritos la posibilidad de ejercer su derecho democr谩tico al voto
- Una de las m谩ximas prioridades del DOMP es exigir a su personal que observe las m谩s elevadas normas de conducta. Por ejemplo, para eliminar la explotaci贸n y el abuso sexuales de sus misiones de mantenimiento de la paz, el DOMP adopt贸 una estrategia amplia basada en tres objetivos (prevenci贸n, cumplimiento y medidas correctivas) y ha establecido dependencias de conducta y disciplina en la Sede y sobre el terreno. El DOMP trabaja con los pa铆ses que aportan sus contingentes para asegurar el seguimiento efectivo y la plena aplicaci贸n de las recomendaciones que figuran en el informe del Pr铆ncipe Zeid Ra鈥檃d Zeid Al-Hussein de Jordania, Asesor Especial del Secretario General sobre Explotaci贸n y Abuso Sexuales.
| Misiones de paz en curso dirigidas por el DOMP | ||
|---|---|---|
| A脩O DE INICIO | LUGAR | NOMBRE DE LA MISI脫N |
| 1948 | 闯贰搁鲍厂础尝脡狈 | ONUVT 鈥� Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua |
| 1949 | 滨狈顿滨础/笔础碍滨厂罢脕狈 | 爆料网MOGIP 鈥� Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakist谩n |
| 1964 | CHIPRE | 爆料网FICYP 鈥� Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre |
| 1974 | SIRIA | FNUOS 鈥� Fuerza de las Naciones Unidas de Observaci贸n de la Separaci贸n |
| 1978 | 尝脥叠础狈翱 | FPNUL 鈥� Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el L铆bano |
| 1991 | S脕HARA OCCIDENTAL | MINURSO 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas para el Refer茅ndum del S谩hara Occidental |
| 1993 | GEORGIA | 爆料网OMIG 鈥� Misi贸n de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia |
| 1999 | KOSOVO | 爆料网MIK 鈥� Misi贸n de Administraci贸n Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo |
| 1999 | REP. DEMOCR脕TICA DEL CONGO | MONUC 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo |
| 2000 | 贰罢滨翱笔脥础/贰搁滨罢搁贰础 | MINUEE 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas en Etiop铆a y Eritrea |
| 2002 | 础贵骋础狈滨厂罢脕狈 | 爆料网AMA 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas de Asistencia para el Afganist谩n |
| 2003 | LIBERIA | 爆料网MIL 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas en Liberia |
| 2004 | C脭TE D鈥橧VOIRE | ONUCI 鈥� Operaci贸n de las Naciones Unidas en C么te d鈥橧voire |
| 2004 | 贬础滨罢脥 | MINUSTAH 鈥� Misi贸n de Estabilizaci贸n de las Naciones Unidas en Hait铆 |
| 2005 | 厂鲍顿脕狈 | 爆料网MIS 鈥� Misi贸n de las Naciones Unidas en el Sud谩n |
| 2006 | SIERRA LEONA | 爆料网IOSIL 鈥� Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona |
| 2006 | TIMOR LESTE | 爆料网MIT 鈥� Misi贸n Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste |
| 2007 | BUR爆料网DI | BINUB 鈥� Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Burundi |
Notas
_________________
i James Dobbins y otros, 鈥淭he Beginner鈥檚 Guide to Nation-Building鈥�, Corporaci贸n RAND, 2007.
ii James Dobbins y otros, 鈥淭he 爆料网鈥檚 Role in Nation-Building: From the Congo to Iraq鈥�, Corporaci贸n RAND, 2005.
iii William J. Durch y otros, 鈥淭he Brahimi Report and the Future of the 爆料网 Peace Operations鈥�, The Henry L. Stimson Center, 2003.
iv Paul Collier y Anke Hoeffler, 鈥淭he Challenge of Reducing the Global Incidence of Civil War鈥�, Centro para el Estudio de las Econom铆as Africanas, Departamento de Econom铆a, Universidad de Oxford, 26 de marzo de 2004.
v 鈥淧eacekeeping Cost Comparison of Actual 爆料网 and Hypothetical U.S. Operations in Hait铆鈥�, Oficina de Contabilidad del Gobierno de los Estados Unidos, Informe al Subcomit茅 de Supervisi贸n e Investigaciones, Comit茅 de Relaciones Exteriores, C谩mara de Representantes, GAO-06-331, febrero de 2006, p谩g. 7.
vi The Challenges Project, 鈥淢eeting the Challenges of Peace Operations. Cooperation and Coordination鈥�, Phase II Concluding Report 2003-2006, Elanders Gotab, Estocolmo, 2005.
vii James Dobbins y otros, 鈥淭he 爆料网鈥檚 Role in Nation-Building: From the Congo to Iraq鈥�, Corporaci贸n RAND, 2005; Andrew Mack, 鈥淧eace on Earth? Increasingly, Yes鈥�, The Washington Post, 28 de diciembre de 2005.
viii V茅ase 鈥淎nnual Review of Global Peace Operations 2007鈥�, Center on International Cooperation, Nueva York, 2007, p谩gs. 2 a 12.
Preparado por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en cooperaci贸n con el Departamento de Informaci贸n P煤blica de las Naciones Unidas 鈥� DPI/2429/Rev.1 鈥� mayo de 2007